Недавнее заявление председателя Счетной палаты РФ Алексея Кудрина о том, что уровень бедности в стране по-прежнему высок, вызвал замешательство в бюрократической среде. Некоторые чиновники не поверили, что 19,3 миллиона человек, то есть более 13% всего населения России, имеют доход ниже прожиточного минимума. Почему же при росте зарплат и пенсий реальные доходы населения падают?

Кудрин пытался объяснить этот «казус» тем, что зарплата – лишь часть доходов населения. При этом многие граждане – домохозяйки и пенсионеры, которые, как правило, не увеличивают свои доходы. Даже у работающих пенсионеров, уточнил глава Счётной палаты, доходы не растут, так как пенсии им не индексируются. Вот и выходит, что «пенсионеры выиграли от роста зарплат, но в реальном выражении доходы у них падают». Впрочем, улучшение ситуации наступит уже скоро: индексация пенсий, как считает Алексей Леонидович, непременно приведёт к росту доходов.

Еще больше смягчить заявление председателя Счетной палаты попыталась вице-премьер Татьяна Голикова. «Алексей Леонидович приводил те показатели, которые характеризуют исполнение бюджета 2017 года», – уточнила она и согласилась с тем, что к 2018 году показатели бедности получились достаточно высокими. И «ровно поэтому и в послании президента, и в указе президента от мая 2018 года снижение бедности в два раза было обозначено как национальная цель страны… А сейчас мы наблюдаем пусть не такую явную, как нам хотелось бы, положительную тенденцию по снижению уровня бедности».

Голикова попросила дождаться показателей третьего квартала 2018 года, чтобы «каким-то образом оценивать складывающиеся тенденции». Уже сегодня, по ее словам, можно говорить о том, что число бедных уменьшилось на миллион с лишним, что очевидно связано с повышением уровня заработных плат, то есть с выполнением задач, обозначенных майским указом (2012 года) президента, повышением МРОТ, проведением плановых индексаций.

Заметим, что и Минэкономразвития тоже мечтает об увеличении реальных доходов населения по итогам 2018 года на 3,4%. Но сбудутся ли эти мечты? Ведь последние данные Росстата показывают, что больше 2,2% этот показатель у нас не растёт.

«Российские чиновники путают бедность и нищету и используют устаревшие данные. А порог бедности начинается, когда человек с текущих доходов не может позволить себе покупку простой бытовой техники, – объясняет эту игру цифр директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. – Если для этого нужно залезать в заначку, брать кредит или стрелять у знакомых, значит, вы бедны».

Татьяна Голикова признает, что те меры, которыми сегодня государство борется с бедностью, пока не дают возможности дотянуть снижение бедных в два раза, как того требует глава государства. Казалось бы, новый проект Основных направлений деятельности правительства на период до 2024 года должен внести ясность в ближайшие перспективы. Согласно новому документу борьба с бедностью не должна ограничивается только повышением зарплат или социальных пособий. Ведь уровень реальных доходов зависит и от развития транспортной сети, и от того, существует ли реальная возможность быстро и недорого добраться до другого города, где есть хорошая работа.

На проекты в области демографии и здравоохранения в ближайшие три года будут выделены триллионы. Социальные выплаты начнут индексировать по фактической инфляции, обещают при этом увеличить и материнский капитал. Да и саму систему социальной помощи хотят строить на принципах справедливости и адресности, чтобы её получали не все подряд, а только те граждане и семьи, которые действительно в ней нуждаются. Тогда и уровень государственной поддержки вырастет, и пособия будут не такие мизерные, как сегодня. Правительство надеется совместно с регионами развивать формы поддержки нуждающихся и рекомендует им принять собственные спецпрограммы для снижения числа людей с доходами ниже прожиточного минимума.

Направления заданы верные. Только вот про конкретные цифры в документе чиновники, как водится, забыли.

Если речь идёт всего лишь о нескольких десятках или даже сотнях рублей, которые хотят добавить, чтобы перевести граждан из категории малоимущих в благополучные, то погоду это не сделает.

Мерки, по которым чиновники привыкли определять число бедных, везде разные. На первый квартал 2018 года размер прожиточного уровня в Москве установлен 16160 рублей в месяц. О таких деньгах во многих бедных регионах могут только мечтать. Например, в Уфе, где прожиточный минимум почти вдвое меньше.

Но даже московские ориентиры не идут ни в какое сравнение с тем, что предлагает Всероссийский центр уровня жизни. По расчетам этого Центра, бедных в России гораздо больше, чем принято считать. Если сложить число всех, у кого доход составляет от 10 до 30 тысяч рублей в месяц, то есть не более трех прожиточных минимумов, то к категории бедных смело можно отнести еще половину населения. Именно этим людям, как полагают во Всероссийском центре уровня жизни, и нужно повышать доходы, прежде всего заработную плату и пенсии, поскольку маленькие зарплаты и пенсии негативно влияют на покупательский спрос и в конечном итоге на всю экономику, тормозят ее рост.

Чиновники привыкли ориентироваться на минимальную потребительскую корзину. А в неё включён лишь минимум, позволяющий купить разве что продукты питания плюс небольшое количество одежды и обуви, которая должна носиться несколько лет, а с того, что осталось – оплатить по минимуму услуги ЖКХ и проезд в городском транспорте.

То есть в действующем прожиточном минимуме и «потребительской корзине» отражается модель жизни, которая явно не соответствует минимальным условиям, в которые сегодня поставлен любой нормальный человек.

Разве не очевидно, что современному человеку, помимо прочего, нужны мобильная связь, Интернет, компьютер, не говоря уже о возможности пользоваться потребительскими кредитами. Не учитывает потребительская корзина и то, что семья должна где-то жить – арендовать жилье или покупать квартиру. Как бы считается, что крыша над головой уже есть. То же касается и питания вне дома. Как правило, такие перекусы на работе серьёзно удорожают жизнь.

Сложив все перечисленное, ученые Всероссийского центра уровня жизни делают вывод, что нормы, на которые ориентируются наши министры, люди, кстати, далеко не бедные, должны примерно в три раза превышать принятый прожиточный минимум. Иными словами, минимальный душевой доход не должен опускаться ниже 30 тысяч рублей на человека. А если учесть, что большая часть семей в России с детьми, то каждый родитель для нормальной жизни своей семьи должен зарабатывать уже не 30, а 60 тысяч рублей в месяц.

Конечно, о таких цифрах в планах и программах на будущее речи не идёт. В Башкирии, например, ежемесячное пособие на ребёнка до 16 лет – всего 225 рублей, в Ростове-на-Дону – 374 рубля, а есть регионы, которые детские вовсе не платят. Здоровые семьи не просят от государства милостыню. Им важно получить хорошую работу, возможность подниматься на «социальном лифте», иметь возможность улучшать жилищные условия и провести отпуск с детьми на море.

Проблему эту должен решить стандарт благополучия, некая «корзина» социальных услуг, прилично финансово обеспеченная, которая бы следовала за гражданином, куда бы он ни переехал.

Такой стандарт предложил разработать президиум Научно-экспертного совета при председателе Совета Федерации. Идея заключается в обеспечении всем гражданам России независимо от места их проживания неснижаемого уровня жизни. Сюда входят и достойный заработок, и доступ к качественным медицинским услугам, обеспеченность жильём и транспортом, возможность получать современное образование и пользоваться новейшими технологиями. То есть сенаторы во главе с Валентиной Матвиенко дружно выступили за то, что пора уходить от так называемых «минимальных жизненных стандартов», ибо это стандарты выживания, а не достойной жизни, о чём говорил президент.

Заметим однако, что палата регионов не первый раз продвигает свою концепцию «стандарта благополучия». И хотя она идеально соотносится с рядом национальных целей, обозначенных президентом: это и повышение рождаемости и продолжительности жизни, и обеспечение устойчивого роста реальных доходов россиян, и снижение в два раза уровня бедности, – поддержать её власти предержащие не спешат.

И когда чиновникам говорят: не пора ли поднять планку уровня бедности, – они молчат или советуют оглянуться назад, в девяностые. На контрасте жизнь в современной России кому-то вообще может показаться райской. В стране сейчас бюджетникам стабильно платят зарплаты и пенсии, а цены в магазинах не бьют рекорды, как при шоковой терапии. За два десятилетия стране удалось более чем в 22 раза снизить государственный долг и почти в 10 раз инфляцию, и доходы многих россиян сегодня не сопоставимы с теми крохами, что они получали в девяностые. Также существенно снизился уровень безработицы, который сегодня в России, по данным статистики, даже ниже, чем в некоторых странах ЕС. Хоть и понемногу, но растут и ВВП, и объём золотовалютных резервов, и сельскохозяйственное производство и многие другие показатели. Именно на этом сравнении так любит выезжать современная российская власть.

Однако, несмотря на внешнее улучшение состояния российской экономики, многие аналитики и эксперты не спешат радоваться. В экономической среде даже появился специальный термин, характеризующий состояние дел в российской экономике – «рост без развития».

Это значит, что, несмотря на количественное увеличение экономических показателей, промышленность продолжает оставаться на низком уровне развития, на порядок уступая ведущим странам. А наше отставание в технологиях ставит страну на обочину мирового прогресса.

В научной среде уже второй десяток лет обсуждается концепция «новой индустриализации», которая нацелена на преображение облика российской экономики до высокотехнологичного уровня. Авторов этих идей считают неисправимыми фантазёрами. Впрочем, это и не удивительно. Ведь большую часть российской элиты не заботит экономика и развитие их страны, а явно интересует личное обогащение.

Экономист Дмитрий Травин одной из главных ловушек в экономике называет коррупцию, постепенно выходящую из-под всякого контроля. Аппетиты чиновников постоянно растут, и это может сделать объем взяток непосильным для предпринимателей. Предприятия либо закроются, либо уйдут в серую зону. Государство просто перестанет получать налоги с «исчезнувших» компаний.

О масштабах коррупции говорит ряд громких дел 2015–2017 годов, когда в стране были арестованы министр и восемь действующих и бывших губернаторов (один из них заочно), возбуждены уголовные дела против десятков вице-губернаторов и массы чиновников федеральных ведомств.

В одном только Ростехнадзоре за последние три года было арестовано 11 руководителей региональных отделений, из них 7 – только в прошлом году, причем у последнего задержанного конфисковали около 1 млрд рублей наличными. Вал уголовных дел прокатился от республики Коми до Дагестана, от Сахалина до Карачаево-Черкессии. В прошлом году Счетная палата выявила нарушений на 1,9 триллиона рублей.

Наблюдая за громкими арестами и посадками чиновников, люди надеются, что восторжествует справедливость и жизнь от этого станет лучше. Но жизнь не улучшается.

Легче всего взыскать неуплаченные налоги или посадить какого-то чиновника. Гораздо труднее изменить инструменты экономической системы: упростить фискальную систему, снизить уровень налогообложения или распустить отдельные ведомства, плодящие столько инструкций и рекомендаций, что отпадает всякая охота заниматься полезным делом.

Растущая цена на нефть позволяет чиновникам расслабиться и надеяться на нефтедолларовый дождь. Но он вряд ли прольется над Россией, как в 2008 году. Ресурсная база нефтяной промышленности стремительно деградирует: западносибирские месторождения-гиганты, которые были открыты еще при СССР и до сих пор остаются главным источником долларовых доходов для экономики, истощаются. По прогнозам Минэнерго, начиная с 2022-го добыча нефти в России начнет падать и, если ничего не делать, за 14 лет рухнет вдвое.

Если так продолжится дальше, то деловая активность будет сворачиваться, страну ожидает долгая стагнация. А значит и вопрос о повышении качества жизни россиян придётся отложить до лучших времен.

Автор: Иван Полетаев

Источник: www.stoletie.ru