Обновленный нашумевший декрет № 3 еще в конце сентября направили на рассмотрение президенту. Напомним, Александр Лукашенко, заслушивая 3 августа доклад о демографической ситуации и содействии занятости населения, заявил, что к 1 октября должен появиться обновленный документ. Однако до сих пор белорусам не представили новую версию горемычного декрета. FINANCE.TUT.BY составил топ изменений, которые предлагали внести в документ эксперты, ученые, службы занятости и чиновники.

Новое название документа

Документ подготовлен в абсолютно новой редакции, он может изменить свое название, сообщил ранее заместитель министра труда и соцзащиты Валерий Ковальков.

— Планируется, что декрет будет называться «По содействию занятости» и будет направлен на то, чтобы органы власти оказали максимально возможное содействие желающим работать, чтобы человек мог работать или был трудоустроен на какое-то рабочее место, — сообщил Валерий Ковальков.

Ввести специальные комиссии

Специальная межведомственная рабочая группа предложила создать в регионах специальные комиссии, которые будут созданы местными властями. Как ожидается, в состав комиссии войдут депутаты районного уровня; специалисты органов по труду, занятости, соцзащиты; ЖКХ и т.д. Эта комиссия будет информировать граждан о том, что они попали в список не занятых в экономике и следить за результатом трудоустройства в течение квартала, сообщила ранее депутат Тамара Красовская, которая входит в межведомственную рабочую группу.

«Не работаешь — платишь за услуги»

Правительство неоднократно предлагало реализовать принцип «не работаешь — платишь за услуги». «Это услуги, которые сегодня субсидируются из государственного бюджета. Перечень будет определять правительство, в настоящее время оно работает в этом направлении», — отметила ранее министр труда Ирина Костевич.

Иными словами, предполагается, что трудоспособные граждане, которые не заняты в экономике, будут оплачивать субсидируемые за счет госбюджета услуги по стоимости, обеспечивающей возмещение на их оказание.

— Единственной разумной альтернативой декрету № 3 я вижу карту социального страхования. Есть карта? Показал ее в поликлинике и получил бесплатную услугу. Нет карты? Заплатил 100% за вырванный зуб или операцию. Но карта социального страхования — это на перспективу: нужно все продумать и проработать, — отмечал ранее депутат Палаты представителей Игорь Марзалюк.

Заместитель председателя Постоянной комиссии по бюджету и финансам Валерий Бороденя предлагал пойти по американскому варианту — «использовать так называемую социальную карту, дающую право, скажем, на бесплатное медицинское обслуживание».

— В США очень боятся потерять работу, потому что, если ты теряешь медицинскую страховку, лечение для тебя будет гораздо дороже. В таком случае те, кто скрывает от налоговой свои доходы или ведет иждивенческий образ жизни и отказывается оплачивать сбор, будут пользоваться медициной платно.

Однако идею ввести для тунеядцев полные тарифы на некоторые услуги поддержали не все участники рабочей группы по выработке изменений в декрет № 3. Так, директор Института экономики НАН Беларуси Валерий Бельский ранее отмечал, что «идеи вроде «лечить бесплатно только тех, у кого есть карта соцстрахования, противоречат Конституции нашего государства».

— В целом весьма трудно выделить сферы, в которых возможен дифференцированный подход по обеспечению полной оплаты без учета заложенных социальных трансфертов, — рассуждал Валерий Бельский. — Среднее или профессионально-техническое образование на безвозмездной основе обеспечивается государством. Тот, кто достиг совершеннолетия и учится на более высоких ступенях, еще не может финансировать госрасходы.

По его мнению, подобное решение может помочь только временно из-за планов правительства выйти на 100-процентное возмещение тарифов на ЖКУ.

В октябре депутат Тамара Красовская рассказала, что обновленным декретом с 1 января 2019 года предлагается оказывать не занятым в экономике гражданам отдельные услуги по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание. «Пока обсуждались услуги по оплате тепло- и газоснабжения, но точный список определится позже», — отмечала Тамара Красовская.

При этом, если комиссия решит, что человек находится в трудной жизненной ситуации, он сможет не платить по «полным» тарифам.

Расширить список тех, кому не нужно платить сбор

Столичная служба занятости предлагала расширить список тех, кому не нужно платить сбор.

— Возможно, это домохозяйки, по крайней мере те, кто воспитывает детей до 14 лет. Если семья решила, что женщина будет вести домашнее хозяйство, значит, семья в состоянии позаботиться о ней, — поясняла ранее председатель комитета по труду, занятости и соцзащите Мингорисполкома Жанна Романович.

С похожим предложением выступал и Валерий Бельский, который предлагал расширение списка тех, кто может получить освобождение от уплаты налога, и возможность неденежной формы компенсации, то есть участия в общественных работах.

— Проблемы, наверное, возникли из-за исполнения решения главы государства на местах. Без разбора получали все уведомления на фоне такого негативного отношения к этой практике, подогреваемой в том числе отдельными политиками. Слово «тунеядец» тоже было оскорбительным, — говорил ранее Валерий Бельский.

Ввести обязательную отработку для освобожденных из тюрьмы

Как вариант можно ввести обязательное трудоустройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предлагала столичная служба занятости.

— Для этого нужно внести изменения в уголовное законодательство, чтобы лица, которые прибывают из мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждений, были обязаны трудоустроиться и, например, 2 года отработать на одном месте. Возможно, что за 2 года он ресоциализируется и адаптируется в трудовом коллективе, — отмечала ранее Жанна Романович.

О том, что в новой редакции декрета № 3 основной упор делается на содействие в трудоустройстве тем, кто хочет трудоустроиться, на ресоциализацию людей, ведущих асоциальный образ жизни, в июле сообщал министр по налогам и сборам Сергей Наливайко.

— Будут предприняты все меры по трудоустройству человека, его вовлечению в нормальный процесс взаимодействия с государством. Вести речь о конкретных изменениях в декрет № 3 можно будет после его принятия, — заявил Сергей Наливайко.

Депутат Валерий Бороденя отмечает, что «в число социальных иждивенцев попали некоторые бывшие заключенные, люди, уволенные по статье за те или иные нарушения».

— Работодатели часто относятся к ним предвзято и отказывают в трудоустройстве, — говорил ранее Валерий Бороденя. — Необходимо найти механизм работы с такими людьми.

На год освободить начинающих ИП от налога

Еще одно из предложений столичных служб занятости — ввести преференции для тех, кто решил открыть собственное дело.

— Например, на 12 месяцев освободить от налогов тех, кто принял решение осуществлять деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Но они должны прийти в налоговые органы и заявить о себе, легализироваться. Среди видов деятельности — репетиторство, услуги няни, домохозяек и другие, — говорила ранее Жанна Романович.

Не брать сбор с неработающих матерей

«Я мама троих детей. С января этого года я являюсь тунеядкой», — написала ранее в редакцию читательница. Женщина убеждена, что декрет № 3 нужно доработать — не взимать сбор с матерей, которые нигде не работают, до достижения их детьми 10 лет

«Куда мне отправить восьмилетнего ребенка на каникулах, если мы с мужем работаем, а единственная бабушка живет далеко и ей бы самой себя обслужить? У нас детей на работу приводить нельзя», — задается вопросами женщина.

Супругов военных и молодых специалистов освободить от налога

В марте в обновленной версии декрета предлагалось к тунеядцам не относить женщин, которые родили или находились под медицинским наблюдением во время беременности и родов, а также тех, кто усыновил ребенка до трех лет. От налога предлагали освободить военнослужащих, сотрудников военизированных организаций, которые имеют специальные звания и проходили альтернативную службу.

От уплаты сбора предлагают также освободить «супругов военнослужащих, которые проходят военную службу по контракту, а также супругов молодых специалистов, приступивших к работе по распределению или по направлению на работу на время их совместного проживания в местности, где отсутствует возможность их трудоустройства».

От налога хотели «уйти» и те, кто владеет земельным участком независимо от его целевого назначения и местонахождения. Исключение сделают только для жителей областных центров и Минска. Напомним, сейчас от налога освобождаются только жители деревень и городских поселков, которые владеют земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства.

«Отменить и забыть о нем, как о страшном сне»

— Самая рациональная альтернатива — отменить этот несчастный декрет № 3 и забыть о нем, как о страшном сне, — отмечал ранее политолог Валерий Карбалевич. — Одним неудачным документом власть создала себе столько проблем, сколько ни один противник не создал бы.

Эксперт обращает внимание на то, что цель принятия декрета до сих пор непонятна:

— Во всяком случае экономического эффекта он не дает. Как Лукашенко сказал, это декрет идеологический и моральный. В рамках этой парадигмы: что надо всех заставить работать, — альтернативы декрету № 3 быть не может, — говорил Валерий Карбалевич.

Депутат Палаты представителей Анна Канопацкая ранее также заявляла, что декрет № 3 должен быть отменен.

— Чем дальше в лес, как говорится, тем больше дров. И это игра с огнем, ведь завтра от неправильно поставленной запятой в очередном декрете на улицах снова могут быть тысячи протестующих мирных граждан, доведенных до крайности несправедливостью и абсурдом действующей власти. Выход только один — декрет № 3 должен быть немедленно и безусловно отменен, — говорила Анна Канопацкая.