В прошлом году 134 тысячи белорусов трудились в режиме вынужденной неполной занятости, рассказала министр труда и соцзащиты Ирина Костевич на заседании Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам. В четверг в парламенте депутаты и представители 4-х ведомств — МНС, Минэкономики, Минтруда и МВД — обсуждали обновленный декрет по тунеядству. Депутаты надеялись, что представители министерств расскажут, «как на практике будет реализован декрет № 1».

Только вот услышать ответ на этот вопрос, как и на многие другие, не получилось. Журналистов во время заседания попросили удалиться из зала. Поэтому некоторые подробности сегодняшнего обсуждения пришлось узнавать у депутатов уже после заседания.

— Хотелось бы, чтобы специалисты рассказали, как на практике будет реализован декрет № 1. Это самый главный вопрос, который стоит на повестке дня. И очень важно, чтобы нам рассказали, как будет работать постоянная комиссия, потому что идея законотворческого замысла этого правового документа (декрета № 1. — Прим. ред.) очень серьезная и очень правильная, — поделилась ожиданиями накануне заседания председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам Тамара Красовская.

По словам Красовской, которая входила в состав рабочей группы по выработке изменений в декрет о тунеядцах, «первый этап реализации декрета № 1 — содействие занятости людей, стимулировать людей к трудовой занятости тех, кто в трудоспособном возрасте не может и не хочет работать».

— Учитывался ли при подготовке нового варианта декрета негативный опыт событий весны прошлого года, некоторого социального недовольства? Не опасаетесь, что это вновь может повториться? — спросили у депутата перед заседанием.

— Закон — это не догма. Когда разрабатывается закон, он всегда претендует на то, что получит свое развитие. Практика реализации любого закона показывает, есть ли какие-либо недостатки в регулировании правоотношений. То есть практикоприменение — самое главное. Если есть какие-то недостатки, они, конечно, регулируются потом другим нормативно-правовым актом или вносятся изменения, корректировки в сам закон, — отметила Тамара Красовская. — Конечно, учитывалась практика, потому что даже если говорить о деятельности депутатской, то все депутаты работали в округах, были в постоянных комиссиях по трудоустройству, работали конкретно с человеком, конкретно с семьей. Видели, какие сегодня есть на местах проблемы, которые нужно урегулировать, и первоочередными задачами должны выступить для решения вопросы занятости, трудоустройства, вопросы заработной платы. Когда мы были в регионах, то мы видели проблемы, что сегодня недостаточно знают о тех людях, которые проживают в регионах, о тех вопросах, которые нужно в первую очередь решать. Эти вопросы были вынесены, обсуждались людьми, в трудовых коллективах.

По мнению Тамары Красовский, «наши люди, наши избиратели положительно отнеслись к разработке новой концепции».

— Потому что сегодня все-таки все законы, а мы социально-правовое государство, пронизаны принципом социальной справедливости. И если я работаю, то я заинтересована в том, чтобы все работали, потому что социальными благами сегодня пользуется каждый человек, независимо от того, работает он или не работает. Поэтому принцип социальной справедливости должен существовать в нашей стране. Как и во всех европейских странах, — добавила Тамара Красовская.

Депутат затруднилась ответить на вопрос, какое количество белорусов могут попасть под действие декрета № 1. Напомним, ранее в Минтруда прогнозировали, что обновленный декрет может затронуть около 250 тысяч белорусов.

— Предварительные подсчеты делать, наверное, неправильно. Давайте начнем работать с этим декретом, тогда мы увидим реальную картину. В понедельник мы (депутаты. — Прим. ред.) поедем в округа свои. Мы будем в том числе включены в состав этих постоянных комиссий, и другие представители будут задействованы в составе этих комиссий. Поэтому количество в каждом регионе таких людей, которые не заняты в экономике, формируется, — уточнила депутат.

Депутат добавила, что комиссии будут определять, оказался ли обратившийся в тяжелой жизненной ситуации или «не хочет идти работать». «Если он вправду оказался в тяжелой жизненной ситуации, естественно, ему будет оказана помощь. Здесь очень важно помочь тому, кто хочет работать, — сказала депутат. — В этом декрете самый главный заложен принцип — индивидуальный подход к каждому человеку. Конкретно к человеку, его семье, его ситуации.

«Прежде чем собирать, надо научиться создавать»

Депутат Болеслав Пирштук в начале заседания обратил внимание на дисбаланс между принятыми и уволенными работниками.

— Количество занятых в экономике на протяжении уже третьего года сокращается, — отметил Пирштук. — Это говорит о том, что мы мало и абсолютно недостаточно создаем новых рабочих мест. И то, что мы предлагаем порой на местах, это объективно не то, что хотел бы наш рынок. Нужны хорошие высокопроизводительные рабочие места. На это направлен декрет № 1. Очень правильно, что прибыли наши коллеги из других министерств — Минэкономики, Минтруда и МНС, потому что хорошо собирать, когда есть что собирать. Но прежде чем собирать, надо научиться создавать. Поэтому у нас в планах и закон об инвестициях, и <…> планируется в этом году провести парламентские слушания об инвестиционной привлекательности, а это все — звенья одной копилки. Поэтому, не создав эти условия, сложно ожидать, что декрет будет успешен.

— Для наших избирателей и для нас, представителей органов исполнительной и законодательной власти, сегодня самое главное — знать, как его правильно реализовать, как он будет на практике реализован. То есть узнать глубину нормотворческого замысла, который заложен в декрете № 1, — добавила Тамара Красовская.

Минтруда — о неполной занятости и главном драйвере экономики

Министр труда Ирина Костевич в начале доклада пообещала рассказать «о состоянии рынка труда и пошаговой деятельности по реализации декрета № 1». По ее словам, происходит сокращение количества занятых в экономике, но наблюдается положительная динамика — «меньше стало сокращаться занятых в экономике».

При этом Ирина Костевич обратила внимание на значимость малого бизнеса.

— 50% тех граждан, которые оказываются уволенными, поглощает малый бизнес. Мы должны с вами понимать, что сегодня малый бизнес — это главный драйвер, который помогает улучшать ситуацию на рынке труда, сглаживать те наболевшие проблемы и создавая рабочие места, и обеспечивая гражданами вот этими рабочими местами.

В Беларуси в прошлом году сократилось число работников, которые трудятся в режиме неполной занятости, добавила министр.

— По вынужденной неполной занятости есть положительная динамика. Если в целом по 2016 году у нас вынужденная неполная занятость была 252 тысячи человек, темп роста составлял 78,8%, то 2017-й год — это всего лишь 134 тысячи человек. Вынужденная неполная занятость сократилась у нас почти в 2 раза. Это еще раз подтверждает: предприятия ожили, экономика ожила, рынок труда ожил, — рассказала Ирина Костевич.

Дальше послушать министра о состоянии рынка труда, а тем более по «шаговой деятельности по реализации декрета № 1», как и услышать доклады представителей других ведомств, не получилось. Журналистов попросили удалиться из зала. Причины такого решения не объяснялись.

Депутат: «Можно же зацепить тех, кто детей воспитывает, и тех, кто выехал зарабатывать в Россию»

Уже после заседания комиссии депутат Ольга Политико в телефонном разговоре сообщила, что «министр говорила все то, что написано в декрете», и больше «ничего нового».

Депутат Николай Улахович был чуть более многословен.

— Нет согласованных действий. Единственное — нужно понять, что глава государства требует от административных органов нижней власти, от депутатов всех уровней, чтобы они занимались конкретными людьми. Это единственное, что сегодня проводится в жизнь. Больше ничего.

Улахович рассказал, что больше ответственности будет возлагаться на общественные организации, в том числе на «Белую Русь», на БРСМ, и на депутатов местных уровней.

— Будут созданы комиссии, которые будут рассматривать поведение человека. Это будут постоянно действующие комиссии, а не временный, как при декрете № 3. Эти комиссии будут с участием общественности и депутатов.

Депутат отметил, что список услуг, за которые попавшие под декрет № 1 будут платить по полной стоимости, «остается открытым».

— Там столько споров… Очень сложно определить, много есть вопросов. Можно же зацепить и тех людей, которые в общем-то детей воспитывают или за больными ухаживают, и тех, которые выехали зарабатывать деньги в Россию. Это очень сложно. Пока нет механизма…

— Но это будут только коммунальные услуги, за которые придется платить по полному тарифу?

— Это очень много услуг. И коммунальные, и лекарства. Это же очень много услуг. Все вопросы обсуждались. Лечение, санаторные услуги, лечение в клиниках, больницах — это все тоже услуги. Это все на дотациях государства. Сказано, что Минздрав сказал, что первая помощь, как и во всем мире, будет оказываться обязательно. Вы что. Тут без вопросов, — уточнил депутат.

— То есть первая помощь будет оказываться бесплатно, а лечение — платно?

— Ничего не ясно. Никто ничего не вырабатывал. Был общий разговор. Все отдано органам местной власти. Местные комиссии будут разбираться и заниматься этим.

На вопрос, сколько человек может попасть под действие декрета № 1, депутат предположил, что «этих людей не так много — где-то 400−500 тысяч по стране». При этом кого будут относить к неработающим (напомним, под декрет № 3 попадали те, кто не работал 183 дня в году и больше), Николай Улахович ответил:

— Не будут считать по количеству дней, а по каждому конкретному гражданину будет решаться вопрос. Пока все находится в стадии незавершенности. Пока никто не торопится. Торопливости не будет.

По словам Николая Улаховича, еще будет несколько встреч депутатов для обсуждения декрета № 1.

25 января Александр Лукашенко подписал декрет № 1, которым предусмотрены меры по содействию занятости населения. В новый декрет не вошли нормы о взимании с трудоспособных неработающих граждан сбора на финансирование государственных расходов. При этом лица, ранее признававшиеся плательщиками этого сбора, освобождены от его уплаты. Глава государства также дал поручение до 1 апреля определить список услуг, которые тунеядцы будут оплачивать по полному тарифу.